风清气正远扬帆 ——淮北天美娱乐集团严抓外派人员廉政反馈制度纪实
淮北市天美娱乐控股集团有限公司是由淮北市人民政府批准设立的国有独资企业。自2015年改制以来，集团依托政府 、市场运作，做强主业 、多元经营 ，整合资源、经营城市的总体思路 ，统筹运营城建开发、土地整理、公共服务 、金融服务 、交通运营、股权投资等资源，打造了“一带双城三青山，六湖九河十八弯”的智慧之城 。目前，已发展成为一个拥有8家全资一级子公司，30家全资控股二级子公司，24家参股公司的综合式城市运营商和投融资航母平台 ，为中国碳谷·绿金淮北发展战略提供了强有力的支持和保障 。
近年来 ，随着集团对外投资 、资产重组的进一步扩展，跨地域 、跨行业的合资公司相继成立 ，外派人员受企业和派驻单位的双重管理，难免会出现监管“盲区”、廉政教育提醒不便等诸多问题。针对这一问题 ，集团公司党委创新工作方法 ，完善监督机制，多措并举 ，综合施策，把党风廉政建设落到实处，以党建谋发展，靠廉政促建设 ，通过“组合拳”的方式加强外派人员管理 ，使外派人员变被动监管为主动汇报，变环节监督为全程监督真正做到人撒千里心不散，有效提高企业“走出去”的质量和外派工作人员管理效果 。
外派人员精准扶贫 
民主团结务实创新 
民主团结务实创新 廉政中心警示教育
一、加强廉政教育，拒腐防变能力不断提升
坚持威信自立 ，以提升思想认识约束行为规范。只有廉洁从业，才能成就事业 ，针对外派人员派驻岗位不同、企业类型不同 、层次职位不同的特点，集团公司党委以弘扬党的优良传统作风 、倡导廉洁从业、提高岗位贡献率为出发点 ，组织外派人员集中开展党风廉政教育 ，把党风廉政教育落到实处。不断提高外派人员的政治思想素质，让思想产生“核聚变”“井喷” ，提高外派人员拒腐防变能力 ，充分认识反腐倡廉工作的重要性。通过多种形式筑牢外派人员的廉洁防线，引导外派人员自觉用党风廉政建设的规定约束自己，做到“自重 、自省、自警、自励”，增强外派人员法制意识，努力形成依法照章办事、依法严格律己的浓厚氛围和良好风气 。
二、注重压力传导，正风肃纪责任有的放矢
坚持守土有责 ，把党风廉政建设作为重中之重 。强化“一岗双责”意识 ，细化党风廉政建设主体和监督清单，明确职责任务 ，逐级传导压力，层层落实 ，形成了横到边、纵到底 、全覆盖的网络体系，构建了任务分解 、检查考核、倒查追究的工作格局。通过开展经常性学习 ，让外派人员深刻认识工作的重要性和规律性，不断增强外派工作的自豪感和责任感，提高政治站位 ，强化只有廉洁从业 ，才能成就事业的“主人翁”意识。传导敢于正视“最苦”、敢于解决“最难” 、敢于争取“最好”的时代担当和履职尽责、正风肃纪 、严守纪律的责任感和政治感 ，促使外派人员党风廉政建设反馈制度“抓”得更严、规矩“守”得更硬、措施“织”得更密。
三 、深化作风建设，风清气正氛围逐步形成
坚持严于律己，用忠诚干净塑造清正廉洁形象。打铁还需自身硬，集团在外派人员管理上始终坚持作风至上 、廉洁清正的标准要求 ，全力抓好作风建设。精准把握“三个区分开来” ，持续用好“四种形态”，教育引导外派人员学习从严、警示从严 、管理从严 、监督从严 ，以“内强素质 、外塑形象”的标准要求强化作风建设 ，不断营造党风廉政建设的浓厚氛围 。在日常管理上，要求外派人员如实反映派驻单位廉政建设现状和存在的问题，认真填写“廉政反馈卡”，并按时将反馈卡报送至集团公司纪检监察审计部 ，力求做到“四个零”，即零失误 、零上访、零偏差 、零投诉。做到与事实相符，确保真实可靠，让外派人员在思想认知上牢固树立“执纪者更要遵守纪律，监督者更要接受监督”的理念，始终警戒自己不能当“手电筒”，更不能作“灯下黑”，要做政治上的“显微镜”“探照灯”。
四、严格纪律审查 ，执纪问责制度高效落实
坚持突出红线 ，靠党章准则条例建章立制。制定下发《淮北市建设控股集团有限公司外派工作人员廉政反馈制度》 ，将外派人员容易涉及的11项问题进行了明确，要求外派人员在履职过程中是否存在以权谋私、吃拿卡要 、索贿受贿，接受派驻单位及上下游合作企业的吃请 、红包礼品和有价证券，私设“小金库”或“账外账”，虚开发票报销应由个人支付的各种费用等问题 ，以及作风建设是否存在突出问题等情况及时向集团公司反馈汇报。外派人员每季度将“廉政反馈卡”及时报送至集团公司纪委 ，在报送的同时，由纪委对其进行一次谈话提醒。公司纪检部门根据外派人员的填报情况 ，对派驻单位进行廉政回访 ，了解外派人员“廉政反馈卡”内容的真实性 。对不按时、不如实填报廉政反馈卡的外派人员，集团公司纪委将视情节轻重给予相应组织处理。发扬钉钉子精神，驰而不息抓作风 ，要像钉钉子一样 ，一锤接着一锤敲 ，钉牢钉实，不搞“一阵风” 。针对违反中央八项规定精神的问题线索 ，设立专门台账 ，分类统计 、直查快办、及时曝光。对踩“红线”、闯“雷区”的行为 ，发现一起，查处一起 ，通报一起，强化震慑作用，防止“破窗效应” ，不断营造“不敢腐”的氛围。
加大“微腐败”的查处力度。把职工群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验惩治“微腐败”、维护职工权益成效的重要标准 ，推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处分配不公、假公济私、优亲厚友 、吃拿卡要等侵害职工切身利益的问题，让职工群众更多感受到党风廉政建设的实际成果 ，成为纪检监察审计工作的“千里眼”“顺风耳”。
坚持用新常态全覆盖“零容忍”的“亮剑”精神去应对。实行信访案件办理直查快办、交叉协作联办及查处结果预审、公开、测评“五项机制”，深入剖析违纪违法典型案例，做好“下半篇”文章，充分发挥纪律审查工作警示 、震慑 、教育的综合效果结果运用。
五、夯实服务保障 ，外派工作激情有效激发
坚持以人为本，让规章制度成为权益保障。结合集团公司政策规定，制定出台《淮北市建设控股集团有限公司外派工作人员管理制度》 ，为外派人员提供良好的政策保障，真正做到在政治上关心 、工作上支持 、生活上帮助，使他们能够全身心投入外派工作，有效激发了外派人员的工作激情 。根据员工越来越关注个人职业生涯发展这一实际 ，组织人力资源等部门共同建立员工职业生涯规划制度，有计划地规划好外派人员在派驻期间和派驻工作结束后的发展路径，帮助员工清晰认识个人未来的发展方向 ，并进行跟踪性的检查和指导 ，实现企业发展和个人发展双赢。同时，将外派工作与个人发展紧密关联，明确外派是职业生涯更好发展的前提，在评先评优、职称评审、人事选拔 、发展培训等政策上向外派人员倾斜，让外派工作成为员工成长进步“镀金”的重要渠道。集团能够充分了解外派员工家庭情况，对有实际困难的外派员工家庭及时提供帮助，解决外派人员的后顾之忧 。
六 、重在精准发力，干事创业多翼齐飞新举措
坚持精准发力，踏石留印抓铁有痕确保“两个责任”落地生根。廉洁天美娱乐落实党风廉政建设主体责任 、监督责任是一项严肃的政治纪律。天美娱乐集团公司广大党员干部要树立“抓党风廉政建设是本职 、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，真正把党风廉政建设当作分内之事 、应尽之责来对待。
气清更觉山川近，心远方知宇宙宽。有激情、敢担当 、守底线。廉洁天美娱乐撸起袖子加油干，甩开膀子大胆创 ，不忘初心，继续前进 。持续抓好作风建设，唱响实干兴企的主旋律，市天美娱乐集团公司紧紧围绕中国碳谷·绿金淮北战略 、加快转型崛起，用信心 、毅力、智慧谱写了淮北天美娱乐集团改革发展的历史新篇章 ！以风清气正、干事创业多翼齐飞的新业绩 、新气象、新举措迎接党的十九大胜利召开！
坚持威信自立 ，以提升思想认识约束行为规范。只有廉洁从业，才能成就事业 ，针对外派人员派驻岗位不同、企业类型不同 、层次职位不同的特点，集团公司党委以弘扬党的优良传统作风 、倡导廉洁从业、提高岗位贡献率为出发点 ，组织外派人员集中开展党风廉政教育 ，把党风廉政教育落到实处。不断提高外派人员的政治思想素质，让思想产生“核聚变”“井喷” ，提高外派人员拒腐防变能力 ，充分认识反腐倡廉工作的重要性。通过多种形式筑牢外派人员的廉洁防线，引导外派人员自觉用党风廉政建设的规定约束自己，做到“自重 、自省、自警、自励”，增强外派人员法制意识，努力形成依法照章办事、依法严格律己的浓厚氛围和良好风气 。
二、注重压力传导，正风肃纪责任有的放矢
坚持守土有责 ，把党风廉政建设作为重中之重 。强化“一岗双责”意识 ，细化党风廉政建设主体和监督清单，明确职责任务 ，逐级传导压力，层层落实 ，形成了横到边、纵到底 、全覆盖的网络体系，构建了任务分解 、检查考核、倒查追究的工作格局。通过开展经常性学习 ，让外派人员深刻认识工作的重要性和规律性，不断增强外派工作的自豪感和责任感，提高政治站位 ，强化只有廉洁从业 ，才能成就事业的“主人翁”意识。传导敢于正视“最苦”、敢于解决“最难” 、敢于争取“最好”的时代担当和履职尽责、正风肃纪 、严守纪律的责任感和政治感 ，促使外派人员党风廉政建设反馈制度“抓”得更严、规矩“守”得更硬、措施“织”得更密。
三 、深化作风建设，风清气正氛围逐步形成
坚持严于律己，用忠诚干净塑造清正廉洁形象。打铁还需自身硬，集团在外派人员管理上始终坚持作风至上 、廉洁清正的标准要求 ，全力抓好作风建设。精准把握“三个区分开来” ，持续用好“四种形态”，教育引导外派人员学习从严、警示从严 、管理从严 、监督从严 ，以“内强素质 、外塑形象”的标准要求强化作风建设 ，不断营造党风廉政建设的浓厚氛围 。在日常管理上，要求外派人员如实反映派驻单位廉政建设现状和存在的问题，认真填写“廉政反馈卡”，并按时将反馈卡报送至集团公司纪检监察审计部 ，力求做到“四个零”，即零失误 、零上访、零偏差 、零投诉。做到与事实相符，确保真实可靠，让外派人员在思想认知上牢固树立“执纪者更要遵守纪律，监督者更要接受监督”的理念，始终警戒自己不能当“手电筒”，更不能作“灯下黑”，要做政治上的“显微镜”“探照灯”。
四、严格纪律审查 ，执纪问责制度高效落实
坚持突出红线 ，靠党章准则条例建章立制。制定下发《淮北市建设控股集团有限公司外派工作人员廉政反馈制度》 ，将外派人员容易涉及的11项问题进行了明确，要求外派人员在履职过程中是否存在以权谋私、吃拿卡要 、索贿受贿，接受派驻单位及上下游合作企业的吃请 、红包礼品和有价证券，私设“小金库”或“账外账”，虚开发票报销应由个人支付的各种费用等问题 ，以及作风建设是否存在突出问题等情况及时向集团公司反馈汇报。外派人员每季度将“廉政反馈卡”及时报送至集团公司纪委 ，在报送的同时，由纪委对其进行一次谈话提醒。公司纪检部门根据外派人员的填报情况 ，对派驻单位进行廉政回访 ，了解外派人员“廉政反馈卡”内容的真实性 。对不按时、不如实填报廉政反馈卡的外派人员，集团公司纪委将视情节轻重给予相应组织处理。发扬钉钉子精神，驰而不息抓作风 ，要像钉钉子一样 ，一锤接着一锤敲 ，钉牢钉实，不搞“一阵风” 。针对违反中央八项规定精神的问题线索 ，设立专门台账 ，分类统计 、直查快办、及时曝光。对踩“红线”、闯“雷区”的行为 ，发现一起，查处一起 ，通报一起，强化震慑作用，防止“破窗效应” ，不断营造“不敢腐”的氛围。
加大“微腐败”的查处力度。把职工群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验惩治“微腐败”、维护职工权益成效的重要标准 ，推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处分配不公、假公济私、优亲厚友 、吃拿卡要等侵害职工切身利益的问题，让职工群众更多感受到党风廉政建设的实际成果 ，成为纪检监察审计工作的“千里眼”“顺风耳”。
坚持用新常态全覆盖“零容忍”的“亮剑”精神去应对。实行信访案件办理直查快办、交叉协作联办及查处结果预审、公开、测评“五项机制”，深入剖析违纪违法典型案例，做好“下半篇”文章，充分发挥纪律审查工作警示 、震慑 、教育的综合效果结果运用。
五、夯实服务保障 ，外派工作激情有效激发
坚持以人为本，让规章制度成为权益保障。结合集团公司政策规定，制定出台《淮北市建设控股集团有限公司外派工作人员管理制度》 ，为外派人员提供良好的政策保障，真正做到在政治上关心 、工作上支持 、生活上帮助，使他们能够全身心投入外派工作，有效激发了外派人员的工作激情 。根据员工越来越关注个人职业生涯发展这一实际 ，组织人力资源等部门共同建立员工职业生涯规划制度，有计划地规划好外派人员在派驻期间和派驻工作结束后的发展路径，帮助员工清晰认识个人未来的发展方向 ，并进行跟踪性的检查和指导 ，实现企业发展和个人发展双赢。同时，将外派工作与个人发展紧密关联，明确外派是职业生涯更好发展的前提，在评先评优、职称评审、人事选拔 、发展培训等政策上向外派人员倾斜，让外派工作成为员工成长进步“镀金”的重要渠道。集团能够充分了解外派员工家庭情况，对有实际困难的外派员工家庭及时提供帮助，解决外派人员的后顾之忧 。
六 、重在精准发力，干事创业多翼齐飞新举措
坚持精准发力，踏石留印抓铁有痕确保“两个责任”落地生根。廉洁天美娱乐落实党风廉政建设主体责任 、监督责任是一项严肃的政治纪律。天美娱乐集团公司广大党员干部要树立“抓党风廉政建设是本职 、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，真正把党风廉政建设当作分内之事 、应尽之责来对待。
气清更觉山川近，心远方知宇宙宽。有激情、敢担当 、守底线。廉洁天美娱乐撸起袖子加油干，甩开膀子大胆创 ，不忘初心，继续前进 。持续抓好作风建设，唱响实干兴企的主旋律，市天美娱乐集团公司紧紧围绕中国碳谷·绿金淮北战略 、加快转型崛起，用信心 、毅力、智慧谱写了淮北天美娱乐集团改革发展的历史新篇章 ！以风清气正、干事创业多翼齐飞的新业绩 、新气象、新举措迎接党的十九大胜利召开！
建设中的魅力中湖
美丽南湖
（文/ 陆 平 孟爱军 图 / 杨 杰 赵 磊）
